新西兰真·实在！有点闲钱就先给老百姓减税～

今年是大选年，这让5月份推出的政府预算案变得更加微妙！如果说其他年份的预算案主要还是一份财务计划书，大选年的预算案的重点远不止此。财务准则当然要恪守，然而更重要的却是对选民心态的精算——在争取中间选民和避免打击基本盘之间找到平衡。

对了，如果还能顺便打击一下反对党，那就更妙了！

每年20亿增加收入

看看你家能分多少羹

本周四（5月25日）下午两点，财政部长Steven Joyce发布了2017/18年度财政预算案。这是去年底他接任财长后的首个预算案。随着今年政府财政盈余出人意料增至15亿纽币，不少国家党铁杆支持者都翘首以盼希望政府能够减税，让纳税人共同享受经济向好的益处。

然而，Steven Joyce没有“简单粗暴”直接降低税率，而是采取了另一种委婉的方式——调整个税征收结构，提高各税率对应的征收点，以增加新西兰家庭收入。

个税征收结构的具体调整是：

税率为10.5%的个税收入上限从$14,000调整为$22,000；

税率为17.5%的个税收入上限从$48,000调整为$52,000；

税率为30%和33%的个税收入上限不变；

调整前后的个税征收结构如图所示：

此外，这个预计未来每年投入20亿纽币的“家庭收入一揽子计划”，还包括“为家庭工作退税”和“住房补贴”政策的调整。

按照新政策，有未成年子女的家庭的退税将增加，救济金领取者住房补贴上限将提高，学生津贴和养老金申领者每周收入也略有增加，以赶上通货膨胀和工资增长的步伐。

按照政府计算，这个“一揽子计划”在2017/18年度将投入6.03亿纽币，2018/19年度将投入20亿纽币，将让新西兰130万户普通家庭受益。其中受益最大的家庭每户每周可以增加145纽币的收入，平均每户的收入也将达到26纽币。

根据以上图表我们可以看到，年收入在24000纽币以下的低收入家庭是因为这个计划受益最大，年收入在127000纽币以上的家庭其次，年收入51000~127000纽币之间受益并不多，而年收入24000~51000纽币受益却是最少的。

需要特别指出，以上数据是根据双职工家庭，家中有两个未成年子女为基础计算的。一个家庭如果只有一个人有收入的话，其减税幅度会大大减少，因为52000纽币以上收入的税率没有变化。

举例来说，A家是双职工家庭，两人收入均为60000纽币，没有小孩，减税后家庭每周收入增加40.77纽币；B家只有一个人工作，收入120000纽币，没有小孩，减税后家庭每周收入增加只有20.38纽币，只有A家的一半。

分析认为，这显然是一份“大选年”预算。国家党之所以不直接降低税率，而是调整个税征收结构和通过退税、房补政策“发糖”，是希望通过这样的方案确保最低收入人士得到好处，从而平息新西兰社会对于儿童贫困、房价上涨、贫富差距拉大的不满。传统上这是工党的基本主张，国家党“向左转”似乎有蚕食工党基本盘的意向。

然而，这些最低收入人士是否会因此放弃支持多年的工党依然让人存疑。此外，中等收入家庭得到的好处并不多，而年收入24000~51000的低收入家庭更是获益最少，这也让人怀疑方案是否能够“精确打击”，在大选年争取更多中间选民的支持！

具体减税金额可在以下网站查询：https://www.budget.govt.nz/budget/2017/family-incomes-calculator/index.htm

70亿投入公共服务

40亿加强基础建设

当然，减税不会是预算的全部。大选年“发糖”固然重要，为未来若干年国家发展做好财务规划也是必须的。

近年来随着新西兰人口的迅速增长，公共服务落后、基础设施薄弱被越来越多人诟病，政府也希望通过这份预算案平息民怨。

在这份预算案中，政府将在未来4年在公共服务领域新增70亿纽币投入。其中39亿纽币给医疗、11亿纽币给教育、4.24亿纽币给最新成立的儿童扶持机构、12亿纽币给司法机构、1.85亿给社会住房（公屋）等。

另一个焦点是基础设施建设。政府宣布未来4年将在以下项目新增40亿纽币投资：

8.12亿用于凯库拉南北部一号国道的道路恢复重建工作；

4.5亿用于增加全国范围内KiwiRail轨道交通网的轨道和机车车辆数量；

4.36亿用于奥克兰市中心环线铁路项目（CRL）建设；

9800万用于升级惠灵顿的城市轨道网络；

3.92亿用于在全国范围内扩建2所学校，并新建6所学校、11处地区教学点和305间教室。

1.5亿用于全国范围内各医院的新建建筑项目；

5.76亿用于国防军增加新装备，升级国防基地建设；

7.63亿用于扩大全国范围内监狱容量扩大建设；

1亿用于释放政府土地用于住房建设，扩大政府建房计划；

6300万用于投资建设国家储水基础设施。

Joyce还强调，政府将在未来四年里投资32.5亿纽币用于新建基础设施工程，与过去四年相比增加了40%：“未来四年里，新西兰交通局将投资91.7亿纽币建设新国道，并开辟540条高速路。房屋署将使用22亿纽币投资奥克兰住房计划。”

经济增速保持3%以上

财政盈余持续增加

另一个重要看点是新西兰目前的财政状况。在这份预算案中，Steven Joyce表示新西兰经济走强，令政府财政出现明显好转。

预算案显示，未来5年新西兰经济将以每年平均3.1%的速度增长。在2019年，经济增长速度将会达到最高点的3.8%。

与三年前相比，新西兰参与工作的人数多了20万人。财政部预计在2021年之前，新西兰还会新增加21.5万个工作岗位。到2020年之前，新西兰的失业率会进一步下降，直到4.3%。同时，新西兰人年平均收入达到64,300纽币。

与之前预计的一样，新西兰政府的OBEGAL盈余在2017/18财年可以达到29亿纽币，2018/19财年达到41亿纽币。到2019/20财年和2020/21财年，这个数字还会继续增加到61亿纽币和72亿纽币。

在财政盈余增长的背景下，政府开支占GDP的比例从2008/09年的34%下降到今年的28.8%。到2020/21财年，这一比例还会继续下降到27.5%。

专家：大选年“发糖”

经济转差怎么办？

预算案公布之后，无论是反对党还是财政专家各有解读，比较统一的意见是——这是一份考虑大选年预算案，政府略有盈余就“发糖”。

工党党魁Andrew Little表示，这是一份“不负责任的大选贿赂”，“这并没有解决医疗卫生、住房和教育等问题，还让问题变得更糟。”至于减税计划，Little认为并没有让低收入阶层受益太多。他举例说，一个领取最低工资的单身清洁工减税后每周收入会增加1纽币，减税政策最大的受益者反而是那些高收入人士。

电视三台Patrick Gower也发表快评，认为这是一份大选年“贿赂”风格的预算案。

ANZ银行首席经济分析师Cameron Bagrie则略有保留。他表示，很难再找到哪个国家能交出一份如此面面俱到的财政预算案，但唯一缺失的环节就是储蓄。

Bagrie对政府“太公分猪肉”风格的开支计划表示理解，毕竟这是大选年，但考虑到整体经济形势，他担心储蓄会不足：“要满足新西兰的投资需求，就需要更多的国内储蓄。在储蓄问题上，我们需要更加主动，以应对未来的需求。”Bagrie说，“否则，利率就有进一步上调的需求。”Bagrie接受本报记者访问时多次提到“人口增长”。他表示，新西兰对移民的大门依然处于“半开状态”，无论是住房、医疗、教育还是基础设施，接下来都面临移民流入带来的人口增长压力。

Westpac银行代理首席经济分析师Michael Gordon也认为，经济表现强劲，令政府有底气“派糖”。他表示，政府在预算案中宣布的一系列投入都会在未来数年推动经济发展。然而，Gordon对经济增长和政府未来盈余有一定的顾虑。简而言之，未来五年，新西兰经济的发展可能未必如政府所预测的那样健康。到那时候，怎么办？

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